NTM_Rules of origin (Quy tắc xuất xứ)

2 Khái niệm chính: Quy tắc xuất xứ Quy tắc xuất xứ Hoặc: Về “quốc tịch” của cá được đánh bắt trong các vùng nước quốc tế Là Không phải là Một nguồn thông tin tốt cho người tiêu dùng “Quốc tịch về mặt kinh tế” của hàng hoá trong thương mại quốc tế (“xuất xứ hải quan”) Không làm gì Làm gì - Xác định một (và chỉ một) xuất xứ cho mỗi và từng sản phẩm; - Tạo thuận lợi cho các FTA Chấp nhận một cái gì đó “được sản xuất trên thế giới” 3 XUẤT XỨ HÀNG HOÁ LÀ GÌ? Luật VN: Xuất xứ hàng hóa là nước, nhóm nước, hoặc vùng lãnh thổ nơi sản xuất ra toàn bộ hàng hóa hoặc nơi thực hiện công đoạn chế biến cơ bản cuối cùng đối với hàng hóa trong trường hợp có nhiều nước, nhóm nước, hoặc vùng 4 Quy tắc xuất xứ (Rules of Origin)– Tại sao? Các ROO không ưu đãi - Số liệu thống kê thương mại - Các biện pháp chính sách thương mại: ví dụ chống phá giá/ hạn ngạch thuế quan nhập khẩu - Mua hàng chính phủ … lãnh thổ tham gia vào quá trình sản xuất ra hàng hóa đó. Các ROO ưu đãi - Các hiệp định thương mại: quyết định tư cách hưởng ưu đãi (Căn cứ khoản 1 Điều 3 Nghị định 31/2018/NĐ-CP ) Mỗi hiệp định thương mại có các bộ quy tắc xuất xứ riêng! “Trừ khi được quy định khác trong Hiệp định này, mỗi Bên phải xoá bỏ thuế quan nhập khẩu đối với những hàng hoá có xuất xứ từ Bên kia” 5 Xuất xứ trên thực tế Khuôn bánh xe răng cưa bằng sắt và thép (mã HS 8483.90.81.90) nhập khẩu vào EU http://findrulesoforigin.org/home/compare?reporter=276&partner=410,484,842&product=8483908190 Chi phí hàng hoá: Thuế suất MFN : 6 Quy trình đáp ứng xuất xứ Để một sản phẩm được giao dịch thương mại theo xuất xứ ưu đãi (thuế quan), nhà xuất khẩu cần trả lời “Có” cho 5 câu hỏi dưới đây 2.7% NẾU câu trả lời cho bất kỳ câu hỏi nào là “KHÔNG”, sản phẩm sẽ được giao dịch thương mại theo thuế suất MFN $500 Nếu không có hiệp định thương mại = thuế suất MFN $500 $500 + 2.7% $500 + 0% Đáp ứng quy tắc xuất xứ theo Hiệp định EU-Mexico = thuế suất ưu đãi 1. Hiệp định • Có hiệp định thương mại giữa nước xuất khẩu và nhập khẩu không? 2. Sản phẩm • Theo Hiệp định có áp dụng thuế suất nhập khẩu ưu đãi cho sản phẩm không? 3. Quy tắc • Sản phẩm có tuân thủ theo quy tắc xuất xứ theo hiệp định không? 4. Bằng chứng • Nhà xuất khẩu có chứng minh được xuất xứ của sản phẩm không? 5. Sự tuân thủ • Nhà xuất khẩu có thể tuân thủ theo các điều khoản và điều kiện về xuất xứ khác không? $500 Không đáp ứng quy tắc xuất xứ theo Hiệp định EU-Korea = thuế suất MFN $500 + 2.7% 8 14 loại quy tắc xuất xứ cơ bản Tiêu chuẩn xuất xứ: một số ví dụ Tỷ lệ Sự chuyển đổi lớn của hàng hoá - Chuyển đổi mã thuế quan (Change of Tariff Heading- CTH): tất cả nguyên liệu không có xuất xứ được sử dụng trong quá trình sản xuất sản phẩm đều trải qua sự chuyển đổi về phân loại thuế quan 6% Hàng hoá hoàn toàn khác nhau 5% 7% 43% 6% 0% 10% - Gia tăng giá trị: HS4 08.05 HS4 20.09 Ví dụ quá trình sản xuất trong đó giá trị của tất cả các nguyên liệu không có xuất xứ được sử dụng không vượt quá 50% giá trị chuyển đổi của sản phẩm. - Các yêu cầu kỹ thuật: vd tiệt trùng sữa 10% 13% 61% 0.1% 3% 0% 2% Quy tắc Định nghĩa Hàng hoá được xử lý hoặc sản xuất toàn bộ (xuất xứ thuần tuý) tại một nước mà không sử dụng bất kỳ nguyên WO liệu không xuất xứ nào. Đầu vào không có xuất xứ không bị yêu cầu phân loại theo một mã HS khác so với hàng hoá cuối cùng để xác NC định tình trạng xuất xứ. Tình trạng xuất xứ được xác định cho một hàng hoá được phân loại tại chương HS khác so với các đầu vào CC không có xuất xứ. Tình trạng xuất xứ được xác định cho một hàng hoá được phân loại tại mục HS khác so với các đầu vào không có CTH xuất xứ. Tình trạng xuất xứ được xác định cho một hàng hoá được phân loại tại tiểu mục HS khác so với các đầu vào CTSH không có xuất xứ. Tình trạng xuất xứ được xác định cho một hàng hoá được phân loại tại mã thuế quan HS khác so với các đầu vào CTI không có xuất xứ. ALW Tình trạng xuất xứ được cho phép xác định từ các đầu vào không có xuất xứ theo các mã HS cụ thể. Tình trạng xuất xứ không thể xác định cho một hàng hoá nếu các đầu vào không có xuất xứ thuộc các mã HS ECT được liệt kê là loại trừ. Hàng hoá có xuất xứ từ một nước áp dụng yêu cầu kỹ thuật đã được xác định, như điều kiện chế biến hoặc làm SP việc cụ thể. RVC Hàng hoá xác định được tình trạng xuất xứ nếu đạt được tỷ lệ hàm lượng giá trị khu vực đã xác định. RQC Hàng hoá xác định được tình trạng xuất xứ nếu đạt được tỷ lệ hàm lượng khối lượng khu vực đã xác định. Hàng hoá xác định được tình trạng xuất xứ nếu đạt được một phần hoặc vài phần tỷ lệ hàm lượng giá trị khu RVP vực đã xác định. Hàng hoá xác định được tình trạng xuất xứ nếu đạt được một phần hoặc vài phần tỷ lệ hàm lượng khối lượng RQP khu vực đã xác định. Khác Tiêu chuẩn xuất xứ khác ngoài tiêu chuẩn đạt toàn bộ, CTC, hàm lượng giá trị (khối lượng), hoặc quy trình cụ thể. Ghi chú: “Tỷ lệ” là tỷ lệ xuất hiện của quy tắc trong số tất cả 500.000 sự kết hợp giữa FTA và mã HS 6 chữ số. (tính đến 12/10/2018) 9 Ví dụ về phân loại quy tắc xuất xứ 10 Tính giá trị gia tăng – ví dụ Hàng hoá: Xe thể thao - HS 8703.24 Hiệp định thương mại Quy tắc xuất xứ Linh kiện Xe ô tô và các loại xe máy khác Nhiều mã HS khác nhau Mục HS 87.03 Tiêu chuẩn (ITC) FTA, Trung Quốc- Chuyển đổi từ bất kỳ mục HS khác, với điều kiện hàm lượng giá trị khu vực không CTH và RVC 50% Peru ít hơn 50%. NAFTA EPA, Nhật BảnMexico Chuyển đổi đến tiểu mục 8703.21 thông quan tiểu mục 8703.90 từ bất kỳ mục khác, với điều kiện hàm lượng giá trị khu vực không ít hơn 62,5% theo phương pháp tính chi phí thuần. CTH và RVC 62,5% Chuyển đổi đến tiểu mục 8703.21 thông qua tiểu mục 8703.90 từ bất kỳ mục khác, với điều kiện hàm lượng giá trị khu vực không ít hơn 65%. CTH và RVC 65% Quy tắc xuất xứ: quá trình sản xuất trong đó giá trị của tất cả các loại nguyên liệu không có xuất xứ được sử dụng không vượt quá 50% giá giao tại xưởng hoặc giá trị giao dịch của sản phẩm. 11 Thay đổi phân loại thuế quan – Nước ép cà chua 12 Thay đổi phân loại thuế quan – Nước ép cà chua Hàng hoá: Nước ép cà chua - HS 2009.50 Hàng hoá: Nước ép cà chua - HS 2009.50 Quy trình: Nước ép cà chua được làm từ bột cà chua, và bột cà chua được làm từ cà chua tươi. Ví dụ 1: LDC của Thuỵ Sỹ: “The good obtained should be classified under a HS tariff heading other than that covering each of the non-originating products used” Nước ép cà chua và bột cà chua được phân loại trong cùng Chương 20 (Rau quả và các loại hạt sơ chế), nhưng trong các mục khác nhau. Cà chua được xếp vào Chương 07. Tiêu chuẩn (ITC): CTH Tomatoes Bột cà chua Nước ép cà chua Cà chua Bột cà chua Nước ép cà chua ? HS 0702.00 HS 2002.90 HS 2009.50 Chuyển đổi mục (Change Tariff Heading - CTH) Chuyển đổi chương (Changing Chapter - CC) HS 0702.00 HS 2002.90 Chuyển đổi mục (CTH) Chuyển đổi chương (CC) HS 2009.50 13 14 Thay đổi phân loại thuế quan – Nước ép cà chua Thay đổi phân loại thuế quan – Nước ép cà chua Hàng hoá: Nước ép cà chua - HS 2009.50 Hàng hoá: Nước ép cà chua - HS 2009.50 Ví dụ 2: NAFTA: “A change to subheading 2009.50 through 2009.80 from any other chapter.” Tiêu chuẩn (ITC): CC Ví dụ 3: EPA, Nhật Bản-Mexico: “A change to subheading 2009.50 from any other chapter, except from heading 07.02.” Tiêu chuẩn (ITC): CC + ECT Cà chua Bột cà chua Nước ép cà chua Cà chua Bột cà chua ? HS 2002.90 HS 0702.00 Nước ép cà chua ? HS 2009.50 HS 0702.00 HS 2002.90 Chuyển đổi mục (CTH) HS 2009.50 Chuyển đổi mục (CTH) Chuyển đổi chương (CC) Chuyển đổi chương (CC) 15 Thay đổi phân loại thuế quan – Nước ép cà chua Hàng hoá: Nước ép cà chua - HS 2009.50 Ví dụ 4: AGADIR: : “Manufacture from materials of any heading, except that of the product, and in which the value of all the materials of Chapter 17 used does not exceed 30% of the ex-works price of the product.” Tiêu chuẩn (ITC): CTH + ECT 30% Cà chua Bột cà chua Nước ép cà chua ? HS 0702.00 Đường HS 2002.90 30% Chuyển đổi mục (CTH) Chuyển đổi chương (CC) HS 2009.50 ROO phức tạp: Ví dụ 1 Preference hs6 EPA, Japan381010 Mexico rule criterion A change to subheading 3810.10 through 3810.90 from any other chapter, except from chapter 28 through 38; or A change to subheading 3810.10 through 3810.90 from any CC + ECT or CTSH + RVC 50 % other subheading within chapter 28 through 38, whether or not there is also a change from any other chapter, provided there is a regional value content of not less than 50 percent. Tôi thì sao? Ví dụ: Hiệp định EU-Algeria Còn gì khác? Tôi Thuyền của tôi? Thuyền của tôi + + Công việc của tôi + Cá của tôi Vậy vấn đề là gì? Những thách thức chính được báo cáo: Quy tắc xuất xứ Chi phí tiếp cận thị trường ưu đãi 1 2 3 • Chi phí để đạt được chứng nhận xuất xứ • Đối xử ưu đãi về pháp lý và thực tế • Các yêu cầu nghiêm ngặt về xuất xứ/ các yêu cầu riêng biệt tương hỗ giữa các hiệp định → Đôi khi việc chứng minh xuất xứ của sản phẩm còn tốn kém hơn trả thuế MFN Nguồn: Khảo sât doanh nghiệp về NTM của ITC tại 30 nước, 2010-2016, www.ntmsurvey.org